教育園地
去年12月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在江蘇省鎮(zhèn)江市調(diào)研并主持召開部分?。▍^(qū)）紀委書記座談會，就貫徹落實六中全會精神，謀劃好明年工作和制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（下稱《工作規(guī)則》）征求意見。或許正是自那次會議開始，江蘇省紀委開始了對深入落實《工作規(guī)則》的探索以及內(nèi)部組織架構(gòu)的創(chuàng)新。
3個多月后，《新華日報》、《中國紀檢監(jiān)察報》等媒體報道了江蘇省紀委圍繞貫徹執(zhí)行《工作規(guī)則(試行)》構(gòu)建起“1+N” （1個暫行辦法、10項配套制度）的制度體系。報道指出，“1+N”制度體系體現(xiàn)深化“三轉(zhuǎn)”和內(nèi)部監(jiān)督制約有機統(tǒng)一，職責(zé)更加清晰、程序更加規(guī)范、監(jiān)督更加有力，回答了“誰來監(jiān)督紀委”這個重要問題，將成為紀檢機關(guān)完善監(jiān)督執(zhí)紀、強化自我監(jiān)督的制度保障。已出臺的10項配套制度，要求明確、措施具體、務(wù)實管用，體現(xiàn)了江蘇近年來的探索實踐和下一步改革方向，分別是省紀委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督與執(zhí)紀審查部門分設(shè)試點方案、條塊雙重管理黨員干部問題線索處置工作機制、加強省紀委派駐紀檢組執(zhí)紀審查工作意見、立案前會審機制、運用“第一種形態(tài)”處置問題線索監(jiān)督意見、問題線索綜合分析專題會議制度、一般性審查談話安全工作意見、一般性審查談話場所建設(shè)指導(dǎo)意見、審查組臨時黨支部建設(shè)意見，省紀委派駐機構(gòu)工作規(guī)定。
近段時間以來，中國紀檢監(jiān)察報以及中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站相繼對江蘇省紀委探索“執(zhí)紀監(jiān)督與執(zhí)紀審查分設(shè)”的經(jīng)驗做法予以公開，表明試點工作已相對成熟。
江蘇省紀委執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)的做法具體是這樣的——
分設(shè)試點首先在省紀委機關(guān)展開，將原來聯(lián)系省屬單位的4個紀檢監(jiān)察室，2個轉(zhuǎn)為執(zhí)紀審查室、2個轉(zhuǎn)為執(zhí)紀監(jiān)督室。需要注意的是，江蘇省紀委現(xiàn)有8個紀檢監(jiān)察室，其中，前四個（第一至四紀檢監(jiān)察室）聯(lián)系地方，后四個（第五至第八紀檢監(jiān)察室）聯(lián)系省級機關(guān)和企事業(yè)單位，也就是說，江蘇省紀委在開展執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)的實踐做法中，前四個聯(lián)系地方的紀檢監(jiān)察室沒有任何變化，只是把后四個聯(lián)系省級機關(guān)和企事業(yè)單位的第五至第八紀檢監(jiān)察室分開了，兩個轉(zhuǎn)為執(zhí)紀審查室、兩個轉(zhuǎn)為執(zhí)紀監(jiān)督室。按照“交匯點”的新聞報道，應(yīng)該是第五和第六紀檢監(jiān)察室負責(zé)執(zhí)紀審查，第七和第八紀檢監(jiān)察室負責(zé)執(zhí)紀監(jiān)督。
“以往既要審查黨員干部違紀案件，也要做好聯(lián)系單位日常監(jiān)督，實事求是地講，做好‘拔爛樹’ ‘治病樹’ ‘正歪樹’的工作已不容易，很難顧及整片‘森林’，更談不上對聯(lián)系單位政治生態(tài)準確‘畫像’?！痹诮K省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作多年的周鳳琴迎來重大轉(zhuǎn)型，由省紀委第六紀檢監(jiān)察室主任轉(zhuǎn)為執(zhí)紀審查室主任，專門負責(zé)審查違紀案件，“工作內(nèi)容更專一，肩負的擔(dān)子更重了?！?/span>
江蘇省紀委將執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)的做法比較保守和謹慎。分設(shè)后，執(zhí)紀監(jiān)督室和執(zhí)紀審查室均有明確的定位——
執(zhí)紀監(jiān)督室不再從事審查，核心職責(zé)是把握聯(lián)系單位政治生態(tài)情況，重點工作是監(jiān)督聯(lián)系單位黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵抓手是推動體制機制建設(shè)、扎緊制度籠子，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
執(zhí)紀審查室不再固定聯(lián)系單位，重要職能是強化審查能力和水平，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》和省紀委“1+N”配套制度規(guī)定的程序和時間要求辦理。今后，按照“一事一授權(quán)”原則，對問題線索開展初核，對符合立案條件的進行立案審查，對嚴重違紀涉嫌違法的重大案件組建審查組開展工作，并剖析典型案例，提出完善體制機制和法規(guī)制度的建議。
“按照‘四種形態(tài)’，執(zhí)紀監(jiān)督室運用第一種形態(tài)處置反映省管領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，第二、三、四種形態(tài)由執(zhí)紀審查室負責(zé)實施?！痹撌〖o委相關(guān)負責(zé)人介紹，分設(shè)后將有效防范監(jiān)督執(zhí)紀過程中的廉政風(fēng)險，完善紀檢機關(guān)自我監(jiān)督體系。
?江蘇省紀委為了提高執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)試點的協(xié)同效應(yīng)，形成全方位、全過程監(jiān)督，同步調(diào)整了案件監(jiān)督管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪等部門職責(zé)。
其中，案件監(jiān)督管理室履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等職能。
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗等問題的查處。
信訪室歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報。
另外，對于江蘇省紀委派駐紀檢組而言，隨著執(zhí)紀監(jiān)督室的成立，其職能也有所變化，江蘇省在實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)的基礎(chǔ)上，執(zhí)紀監(jiān)督室還指導(dǎo)省紀委派駐紀檢組開展聯(lián)系單位和系統(tǒng)的廉政風(fēng)險排查，對部門、行業(yè)、領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險隱患提出監(jiān)督意見建議，并跟蹤監(jiān)督整改，從而實現(xiàn)監(jiān)督重點更加突出、監(jiān)督方式更加豐富、監(jiān)督力量更加集中的分設(shè)試點要求。
資料來源：“紀檢監(jiān)察之窗”微信公眾號、中國紀檢監(jiān)察報、江蘇省紀委官方網(wǎng)站、交匯點等
| 收藏本頁 | 打印本頁 | 返回首頁 | 返回上一頁 |
粵公網(wǎng)安備 44010402000444號
