集體研究就能掩蓋違紀(jì)實(shí)質(zhì)嗎
? ? ? ? 【條例原文】第二十六條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對(duì)過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分。
? ? ? ??【模擬案例】為了提高干部職工的身體素質(zhì)，某縣環(huán)保局準(zhǔn)備召開該縣環(huán)保系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)。運(yùn)動(dòng)會(huì)前，局黨組研究決定，從收取的排污費(fèi)里拿出3萬元，購置30套運(yùn)動(dòng)服，以便局里同志更好參與。有人指出，這樣的行為違反了環(huán)保法和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，但局黨組大多數(shù)成員認(rèn)為，這是集體決定，法不責(zé)眾，組織不會(huì)追究。
? ? ? ??民主集中制是黨的根本組織原則。但在實(shí)踐中，有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員卻存在這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：只要按照黨章規(guī)定集體研究決定重大問題，即便違犯紀(jì)律，也不會(huì)被追究責(zé)任。殊不知，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十六條對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體違紀(jì)作出了明確規(guī)定，用“集體研究決定”掩蓋“違紀(jì)實(shí)質(zhì)”的伎倆已經(jīng)行不通。
? ? ? ??具體到本案，江蘇省紀(jì)委案件審理室干部趙峰表示，這是典型的集體違紀(jì)。
? ? ? ??“所謂集體違紀(jì)，是指黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為。”他解釋道，認(rèn)定這一違紀(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握三點(diǎn)：第一，集體違紀(jì)的主體是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即各級(jí)黨組織的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、黨組等。如果是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員作出的違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施的其他違犯黨紀(jì)的行為，則應(yīng)由個(gè)人或少數(shù)人負(fù)責(zé)，不應(yīng)追究集體責(zé)任。第二，集體違紀(jì)的主觀方面既包括故意，也包括過失。第三，集體違紀(jì)人必須具有共同違紀(jì)的行為，即每一個(gè)違紀(jì)人都必須參與作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)于那些沒有參與或持反對(duì)態(tài)度的，不能視為集體違紀(jì)人。
? ? ? ??關(guān)于本案中縣環(huán)保局黨組決定用排污費(fèi)購置運(yùn)動(dòng)服的行為，趙峰表示，《環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用；《黨紀(jì)處分條例》第九十七條規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。在部分局黨組成員提出異議的情況下，該縣環(huán)保局黨組大多數(shù)成員依然認(rèn)為法不責(zé)眾，執(zhí)意決定實(shí)施這一違紀(jì)行為，屬于集體共同故意違紀(jì)，應(yīng)按照《黨紀(jì)處分條例》第二十六條規(guī)定，視具體情形，對(duì)提出異議之外的局黨組成員給予相應(yīng)處分。
? ? ? ??專家表示，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，以身作則，以上率下，帶頭模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定，決不能自欺欺人，給違犯黨紀(jì)的行為披上“集體研究決定”的外衣。（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
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